財政部：提高對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度

    本報訊 （記者韓昱）據財政部網(wǎng)站8月6日消息，為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央金融工作會(huì )議精神，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，財政部會(huì )同科技部、工業(yè)和信息化部、國家金融監督管理總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃的通知》（財金〔2024〕60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。近日，財政部有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

    財政部有關(guān)負責人表示，在深入調研、反復論證、充分征求意見(jiàn)、履行報批程序的基礎上，財政部于近日聯(lián)合有關(guān)方面印發(fā)《通知》，實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“國擔基金”）的體系引領(lǐng)作用，提高對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng )新，為實(shí)現高水平科技自立自強、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    從主要內容看，支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃包括總體要求、實(shí)施方案和組織實(shí)施三部分內容，其中，實(shí)施方案明確規定了專(zhuān)項擔保計劃的支持對象、分險比例、擔保費率、擔保金額、代償上限、補償機制等要求，概括起來(lái)就是“精準、降費、創(chuàng )新、三提高”。

    一是聚焦科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)，精準“滴灌”經(jīng)營(yíng)主體。著(zhù)力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權價(jià)值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。經(jīng)反復研究確定了7類(lèi)支持對象，覆蓋面較廣，梯度跨度較大，從企業(yè)可自行申報納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度中較低級別的創(chuàng )新型中小企業(yè)，到創(chuàng )新能力強的專(zhuān)精特新“小巨人”中小企業(yè)等，均在政策支持范圍內。同時(shí)，專(zhuān)項擔保計劃注重與現有政策做好銜接，按照梯度培育的理念，分層分級確定了國擔基金的風(fēng)險分擔比例。

    二是劃定擔保收費標準“紅線(xiàn)”，降低科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)的綜合融資成本。明確再擔保業(yè)務(wù)單筆擔保金額500萬(wàn)元以上的再擔保費率不高于0.5%，單筆擔保金額500萬(wàn)元及以下的再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。除貸款利息和擔保費外，嚴禁合作機構以保證金、承諾費、咨詢(xún)費、顧問(wèn)費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。

    三是創(chuàng )新業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)模式，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。鼓勵有條件的政府性融資擔保機構探索科技創(chuàng )新?lián)Ｅc股權投資機構的聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)各類(lèi)金融資本和社會(huì )投資，為科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。企業(yè)在發(fā)展初期獲得“債權+股權”綜合型金融服務(wù)，有利于投入更多資金開(kāi)展科技創(chuàng )新。

    四是提高分險比例、擔保金額、代償上限，引導金融機構注入更多金融活水。通過(guò)將國擔基金的貸款責任分險比例從20%提高至不超過(guò)40%，單戶(hù)擔保金額上限由1000萬(wàn)元提升至3000萬(wàn)元，代償率上限從4%提高至5%，有效提升了市（縣）直接擔保機構對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)的擔保積極性，帶動(dòng)銀行將更多金融資源投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域。

    財政部有關(guān)負責人表示，為推動(dòng)支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃落地見(jiàn)效，將強化財政、貨幣、科技政策協(xié)同，形成政策合力，從以下幾個(gè)方面統籌配合、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)政策提質(zhì)增效。一是強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各方同向發(fā)力；二是加強績(jì)效引導，用好考核“指揮棒”；三是聚焦“合理確定再擔保業(yè)務(wù)總規模、嚴把企業(yè)入門(mén)關(guān)口、壓實(shí)金融機構審貸責任、強化實(shí)施監督”四個(gè)環(huán)節，筑牢風(fēng)險防控防線(xiàn)。

    在“加強績(jì)效引導，用好考核‘指揮棒’”方面，該負責人表示，對于國擔基金科技創(chuàng )新再擔保業(yè)務(wù)，財政部將單列年度業(yè)務(wù)規模、代償率等績(jì)效考核指標。地方財政部門(mén)結合實(shí)際，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構開(kāi)展科技創(chuàng )新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求。同時(shí)，強化考核結果的應用，作為給予相關(guān)獎勵、支持措施的實(shí)施依據，有效激勵政府性融資擔保機構積極主動(dòng)作為。